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看起来抓捕的奴隶数量庞大，但是可以使用的壮年劳动力却很不多。
鉴于草原人的不断的进犯，嬴啸也下达了捕奴令。主要针对倭国和草原，草原上的小部落，倭国的部落都成了奴隶商人们的目标，不断的被抓捕回中原。
现在三韩地港口成了商人们的常驻地，拿下了三韩，距离倭国就太近了。大量的捕奴商人在护军的帮助下。抓捕着大量的奴隶。对倭国的政策也变了。原先是带着财物去倭国与部落头领换奴隶。现在更直接，带着护军就冲上去。连窝端了。长门和福冈两地，也成了最大的奴隶中转站。这里常驻着秦国的护军，捕奴商人从这里登陆，逐渐向内陆前进。因为海边的人都快被抓完了。想要获得更多地奴隶，只有向着内陆前进了。
随着捕奴令的发布，靠近大秦边境的草原人部落也受到了灾难。无数装扮成马贼的秦军呼啸而来，将部落连窝端掉。牛羊马匹抢走，人被俘虏，打成奴隶，送回国内。而朝廷对这样的事情完全是一副纵容的态度。
只要你不穿军队的衣甲，朝廷就当没这回事情，这些奴隶也被朝驼购了。士兵们得到了钱财，这捕奴的干劲自然更高了。更不要说还有一些已经投靠了秦国的草原人，他们下起手来，让秦军都惊讶，好似这些人才和草原人有仇恨一般。
当然这些人已经以秦国人自居，他们熟悉草原上地环境，在他们地带领下，就好像蝗虫一样，秦军所过之处，人畜皆消失不见，只留下一堆堆废墟。
匈奴人不堪忍受，开始了向草原深处迁徙，他们没有力量阻挡秦人这样的疯狂掠夺。更没有力量和大秦决一死战，现在河套地区已经成为一个粮仓，更是驻有重兵。一旦开战，他们根本不是张辽地对手，连还手的力量都没有。
而秦军也不敢太深入草原，这里毕竟是草原人的底盘。鲜卑人是草原上的霸主，他们也不是善茬，太过深入会被他们围剿的。
长安之中，嬴啸又接到一个消息，倭国派来使者，希望嬴啸接见。嬴啸呵呵一笑：“这世上注定没有倭国，那丹丸之地，等朕处理完三韩，就轮到他们了。他们还蹦达什么，让沮授打发了他们就是了。”
现在嬴啸的行事风格，完全没有了所谓的“仁义之风。”他的军队好像强盗一样，四处抢劫，将财富送回国内，支持着帝国的高速发展。
对于现在的状况，田丰也跑来向嬴啸提出了忧虑。
“陛下，现在帝国的发展有些畸形了。太快了。根基不够牢固，若不是因为军队在外面不断的劫掠，我们支持不起这么大规模地发展。这样发展，一时不会有什么问题，但是长久下去就不行了。”
“你的意思朕明白。朕只是打算以这样的方式完成全国驰道的修建。你也知道驰道的修建是多么浩大地工程，若是以自己的国力慢慢发展，慢慢兴建，那要多少年才能完成驰道？十年？二十年？还是三十年？朕等不起。”
田丰也明白，全国各地驰道的建设，实在是一项浩大的工程。但是嬴啸急于修建这些驰道，以便完成对帝国的绝对统治，而后才能纠集力量，对外作战。草原人在草原深处舔着自己的伤口，一旦伤愈了，他们又将南下中原。在成心腹大患。
而现在对于驰道的修建，大部分地方都是捕获来的奴隶在修建。而因为大秦的严格到变态地质量检查，也让无数奴隶被杀，一旦质量不合格，当即被杀掉，换奴隶继续修建。
而现在奴隶头子被选出来，一旦出了问题，第一个死的就是他。这些人，比汉人监工还狠。被他们弄死的奴隶远远多于因为质量问题被杀地奴隶。可以说这条通达向全国各地的宏伟驰道，是用奴隶们的血肉垫出来的。
“陛下，只是这样下去，帝国根基不稳，很容易出问题的。”
“呵呵，有元皓掌舵，朕放心的很。你又担心什么呢？”
“陛下，这些奴隶越来越多，如果不能有效的管理。一旦掀起了反叛。可就不好收拾了，现在这些奴隶分散全国各地，现在虽然还没有什么问题，但是以后这些奴隶会越来越多，是个忧患啊。”
嬴啸对于这个事情，早有预防。为何军队会出动护军去辅助商人抓捕奴隶。这可不是嬴啸闲的没事去帮助商人，而是对护军的一种训练方法。经历了战火与厮杀才能称地上是老兵。
而在这个时代，老兵与新兵的区别是巨大的。所以护军才会出动去抓捕奴隶，很多人绝对不会自愿成为奴隶。只有战火与杀戮。才能让他们成为奴隶。而在抓捕奴隶的同时，这些没有见过血的新兵。也会逐渐成长为合格的士兵。
对于奴隶，嬴啸将奴仆司分成了两个部门。本来所有的奴隶与原来的仆人都由奴仆司管理，而现在，仆从司专门管汉人中失去生计，甘愿为仆人的人；而奴隶司则管理各地地奴隶。
区别就有了，仆人是雇佣关系，主人也有处置的权力，但是要报备仆从司，经过审核才能处置，而大多数时间，仆从司会将仆从收回，换个主人，很少要他们的命；
可奴隶就不一样了，只要是奴隶的身份，那就是主人的私有财产。随意主人如何处置，要杀要剐，官府根本不管。若敢逃跑，抓住逃奴，惩罚是非常严重的。
“你的担忧也有道理，以前你上的折子，那里面的措施确实已经不适合现在了。以往是奴隶少，但是奴隶越来越多，这办法也要变一变了，你有什么好办法？”
田丰自然想到一些问题，当初他建议给奴隶们希望，就是两代为奴，第三代则赐予大秦自由民地待遇，可现在看来，有些不足了，奴隶太多了。孙子辈地事情，很多人是不可能看的到地。
“陛下，臣建议，奴隶分等级。”
“噢，你具体说说。”
“陛下，可将奴隶分成几个等级。在他们的努力之下，可以晋升等级，一直到最后一级，若作出大的贡献，则可能成为大秦的自由民。”
嬴啸想了一下：“给予他们希望是好事，但是这等级该如何划分？有如何晋升？谁来掌握这些呢？这些毕竟都是外夷啊。”
“这个事情，臣有大体的想法。可以规定一定等级的奴隶，子女可以接受汉人的教育，让他们的孩子被同化成汉人。而学习汉礼与汉化，开始以汉人的生活方式生活，这是最基本的条件，慢慢的将他们融入帝国。先帝也曾经说过，我们的国家应该是一个包容吸纳的国家。只有同化了，都可以生活在大秦帝国之内。”
嬴啸也头大，这可不是三、年就能完成的事情，同化，往往需要几百年的时间。不过他很庆幸，现在中原文明，远远先进与其他文明，完全可以做到同化这一点。
就好比武力征服是打天下，而文明征服却是治天下。可以用武力打天下，却不能武力治理天下。武力征服是必须的，而想要最终的成果，却必须文明征服。
“好，你去写个具体的奏折上来。这个事情快点实施比较好。”
田丰还是很有效率的，第三天就给嬴啸上了这个奴隶分等级的折子。嬴啸也召集自己的心腹智囊们开始研究了。