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“陛下，臣有一策，可为陛下分忧。”
糜竺，他可是帝国的一大财神，他地办法应该是可以。
“快说。”
“千万两白银，听起来很多，其实对帝国而言，却不是太大的问题。只需要陛下一道诏书即可。”
见嬴啸点头示意他继续说下去，他也就打开了话匣子：“这些年来。陛下鼓励商业发展。商业税收不断攀升，已经隐隐有超越田税的趋势。现在只求陛下恩赐。打开限制，让商人们可以在海外自由的建立商业港口，由朝廷直辖。臣保证，一年之内，必然为陛下补足这个缺
“这有什么区别吗？现在朕所有在外海的港口也是让商人们停靠补充的啊？”
“不一样，现在帝国在海外的港口大多是军用的。虽然给予了商人保护，但是却远远不够商人们使用，一旦放开，以现有的军港为基础，附近在建立民用港口，则商人地数量会大大的增加，而这税收自然也就上去了。现在帝国在海外，完全是掠夺，军事掠夺是可以征服，但是相比较而言，经济掠夺比军事掠夺在生财上更有效率。”
“嗯，你具体说说。”
“现在的军事掠夺，只能掠夺当地土人手中的财富，要知道，现在很多地方并不发达，很多好东西当地的土人完全当其为废物。而且，比起发现物品的价值，军队比商人那是差远了。
同时，军事掠夺会激起他们的反抗。而经济掠夺相对比较温和，还能在一定程度上改善土人的生活条件，陛下不需要花什么钱，却可以得到大量的税收，何乐而不为呢？”
嬴啸想了一下：“这个办法是不错，你地意思朕明白了。可外面的土人都被掠夺成奴隶，商人们去海外开办作坊，用当地的奴隶工作，几乎没有多少代价，朕可知道，现在国内的人工钱可都开的不少。”
“就是这个道理。国内劳动力不足，陛下虽然大力发展人口，保护自由民的利益，可现在劳力紧缺。帝国又把持着奴隶。私人可拥有的奴隶太少，很多商人都是因为招募不到足够的人手，无法扩大生产。花重金虽然能办到，可赚头少了，就有不少人不愿意干了。”
“这是必然的，若是不对私人限制。恐怕不久之后。那些门阀巨商地奴隶就可以比得上当地地军队了，陛下，这个口子不能开啊。”
“元皓之言有理，朕自然不会在国内开了这个口子。不过在海外嘛，就不大要紧了，只要管理严格，海外的土人多了，朕也没时间没精力将他们全部抓到国内来。”“陛下英明。”糜竺也开始长篇大论了：“只要商人们得以在各地有发展地权力，又有帝国给他们撑腰。他们自然会自行去抓捕买奴隶为他们工作。在使用当地的特产。用当地那只要管饭的奴隶劳动，自然会有更多地作坊建立，为帝国提供财富。说真的。就军中那帮爷们，他们的眼光实在是”
糜竺是说的不少重将面红耳赤，这不是明着说他们不会打理钱财嘛。作为头目的嬴啸自然也不会答应，不过现在也不能太为难糜竺了：“子仲，各人有各人的作用。或许军中将领理财是不如你，可论带兵作战，你却不如他们了。术业有专攻，你也不能太过了。”
“是，臣失言了。”
“好了。你这个建议很好。以后的军事行动中，你负责筛选一批对商业有研究的人一起出征。朕的军队确实是漏过了不少好东西啊。至于海外开办作坊嘛，朕准了，你回去写个细则呈上来。这建立港口之地需要朝廷认可，并由朝蜕人管理。恩，还有，这第一批地作坊嘛，就由朝廷来兴办吧，这是你的本行。由你具体实施，经营所得，八成归于朝廷，两成归于经营者吧。”
糜竺急忙答应，虽然这官办的头目只能获得两成地利润。可胜在稳妥，有了朝廷的背景，一文钱不用花，自然有国库出资兴建。人工问题就更好解决了，军队的力量不是个人能比的。抓捕奴隶还是军队更有效率。生产的货物还有水军的护航。自然不用害怕海盗和风浪。
这实在是一件好事。其实让他最安心的，还是嬴啸开口同意了海外作坊的建设。这下商人们有了更广阔的天地可为，他们在自己发财地同时，也会源源不断的提供税收给帝国，想在他手下玩花样，这些商人还没这个本事。
帝国的商业也会更为蓬勃的发展，现在国内的手工作坊已经如如后春笋了，只是因为劳动力不足，很多难以扩大，在海外，有了足够的奴隶，自然也可以扩大规模了。
最后嬴啸还是补充了一句：“海外奴隶一样归朝廷所有，商人只有使用权，你明白了吧。”
“臣明白。”
还是要防范的，一旦在海外一个人拥有了巨量的奴隶，那不是成了一方的土霸王。名义上奴隶还是朝廷地，随时可以抽走。私人只是拥有对奴隶的使用权和处置权。
在大秦建立之后，极力打压门阀，门客和仆从都被从剥离了出来，成了大秦的自由民，在不是主家的财产了。这样也为帝国增加了不少的人口，以往，这些人都是不计入人口普查范围之内的。
而生计无着又不愿意离开家乡的人，可以到官府申请成为仆人，他们拥有自己的财产，并且主家要处死他们需要通过官府，至于一般惩罚嘛，也没人去管。而对于那些生计无着愿意离开家乡谋生的人，帝国有地是地方让他去。嬴啸发愁啊，帝国多少疆域都是只有石碑，而没有子民居住生活。
财政地问题解决了，嬴啸却也开心不起来。一旦大秦停下了扩张的脚步，那么这源源不断地抢劫来的财富就没有了。仆从军失去了获取财富的动力，他们又是麻烦事情了。
虽然仆从军不多，甚至在太尉府他们都是计划外的编制。可是他们却是必不可少的，大秦正规军军纪森严，绝不能糜烂。而一些特别任务就需要仆从军去执行了，这些仆从军还是有必要保留的。
吧脆让他们去海外吧，配合商人们建立新的港口。同时去抓捕奴隶、掠夺财产。南洋地区已经没有了什么强大的抵抗力量，让他们去刚好。在派一些去大宛，作出一副入侵的姿态，这些人，正面决战或许不足，但是騒扰，实在是非他们莫属了。
凡事有利有弊，这治国确实比打天下麻烦的多了。也不知道张绣那边情况如何了，是不是已经吸引了安息人的目光。这些安息人，手也伸的够长的，朕也要和你们掰一掰手腕了，看看谁的手段更高一些。
“陛下，西域诸国的国王基本都到长安了，安排他们什么时间来投降？”
“这个文和你掌握吧。”
“是，不过还请陛下不要闲麻烦。臣已经布置好了，他们会三请。还请陛下不要张口就答应，拒绝两次才显的您的成就。”
“知道了，朕现在不担心这些国王，担心的是徐庶，他在西域的情况如何？”
“他已经开始整治西域了，现在赵云将军陈兵乌孙，防范贵霜。张绣将军屯军疏勒，威压大宛，都请陛下放心。”
“好，希望徐庶干的漂亮点，朕的良马可指望他了。”
“那是必然少不了的，陛下，这次西域诸国王室前来，进献的公主可也不少，您看是不是？”
“挑几个就行了，在找几个年级小点的。”
年级小点的？贾诩有点晕了，没发现，陛下还有这爱好看着贾诩那怪异的眼神，嬴啸也乐了：“你个老货，想什么呢。朕是要给皇子们找几个侧室，别国的公主，到了朕的皇子这里只有当侧室的份，这才是威严。和亲，在我大秦绝不允许出现这样的事情。”