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在田风的认识中，如今的啸狼，无疑已经发展到了一个十分畸形的状态，或者说，是到了啸狼发展的瓶项时期。
一方面，啸帮们最为强悍的武装力量，整个啸狼的军狼拥有着国内黑事组织，正在飞速的朝着正规化，集团化的规模发展，田风甚至还派遣了大批有潜质的小弟到上海军区去学习飞机操作，坦克驾驶等高科技技术的运用，可以说，如今的啸狼，比起一些小柄家的军队来说，也是毫不逊色的。
而另一方面，啸狼的组织形式却还是沿用着传统的黑道管理方法，如今，这与啸狼的迅猛发展越来越不相衬的组织管理模式已经将它的弊端暴露无疑。大量的资源得不到有效的利用，大量优秀的人才得不到发掘，更让田风无法忍受的是那种黑道组织形式的严重滞后性已经影响到了啸狼的正常运转，如此下去，啸狼将面临被分化的危机，甚至走向灭亡！
可以说， 啸狼的改革，已经到了不可不变的紧要关头！
成，则啸狼将会一飞冲天，败，啸狼将会死无葬身之地！
这个问题一直捆饶着田风，在解决南京青帮的威胁之后田风终于下定了决心，将对啸狼进行全面的改革！
如今的啸狼，迫切需要一个强大，合理，科学，高效的管理模式来控制和约束啸狼正在飞速发展的武装力量，田风，可是绝对不愿意看到陈桥兵变，黄袍加身的情况出现在自己的某一个心腹手下的身上。
田风更不愿意向历代死于兵变的帝王们一样，辉煌一生，却得了个死无全尸的下场！
当然，欲速则不达的道理田风还是懂得的。作为一个在黑道领域大展拳脚，以传统的黑帮模式为基础的啸狼，如果贸然实行过激或者不切实际的改革，不但达不到预期的效果，甚至会动摇啸狼的根本！
一个真正的强大，合理，科学，高效的管理模式，需要几代甚至十几代人的苦心经营和积累，在很多很多的时候，甚至还需要鲜血来灌溉这片难以前进的土地！
就如中国这个伟大的古老帝国，为了建立一个科学，廉洁，高效的管理阶层与模式，为了中国民主化法制化的进程，上百年来，一代又一代中华儿女进行着艰苦万分的奋斗，一个又一个志士倒了下去，一个又一个勇士站了出来，他们的鲜血，染红了中国，这片广阔的天空！
就如曾经的某一个人说出的一句话：“观古今中外，反变法者无不从流血开始，今中国尚未有之，所以不强也。若有，就请从嗣同开始！”
我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑！
斑度的集权与专制，在中国，依然有着十分深厚的土壤，田风如今所能做的，也仅仅是个开始而已！
但这一切，已经足以让啸狼产生质的飞跃！
田风已经决定，尽快的建立一个统一而又互相牵制的管理阶层，这种阶层必须改变啸狼四个堂口各自为政的现状，这种模式极大的分散了啸狼的力量，也让田风手中的权利有着失去的危险，因而田风必须建立一个能将啸狼的各个部分联系起来，统一起来，同时又互相牵制的管理模式与阶层！
如今的啸狼，急需往外扩张，因而需要一个统一高效又十分安全的管理模式做为支持，这已经是势在必行！
而支撑这种思想的，就是三权分立！
避理权，检察权，与武装控制劝分别独立，互不干涉，这才是田风想要的结果！
而田风，也在朝着这方面不断努力。
总体而言，在啸狼的规划中，田风将初步采取大明帝国的管理模式。首先要设立的是内政堂，堂下设才，商，礼，兵，刑，，工六个分堂，其实就是大明帝国的六部，内政堂将会如大明的朝廷内阁一般负责整个啸狼各个方面的运转，而雪姬与水火双凤所管理的情报组织将合并为一个监察堂，就如当年的大明帝国的锦衣卫般，分为对外和对内两个部分，对外，便是探听情报，对内，则是监视啸狼中的不法份子，为了防止当年锦衣卫结党专权，甚至干涉朝政，大搞特务恐怖统治的悲剧在啸狼上演，田风剥夺了监察堂的处置权利，监察堂只有监视调查和逮捕的权利，而最终的审判权利则是在刑堂的手上，任何人不得干涉。监察堂与刑堂的分部将会分布到啸狼控制领域的各个角落，已便对啸狼进行更好的管理。除重大恶疾的事件之外，其余的案件，都由各个分部的监察堂和刑堂自行处置，田风所要做的，只是定期派人检查就是了。而如果监察堂对刑堂的处置感到不满，可以驳回刑堂的判决，向上一级的刑堂要求重审，最终可以向申请内政堂六部最终会审，同时监察堂内对外与对内两个部分也是互不统属，这样，监察堂内部互相牵制，与刑堂也是相互制约，可以使啸狼内部达到最大限度的公正与清明。
而为了维护这一切，田风不但要尽快制定一套各方都能够接受的法律规则，更要为监察堂培养自己的武装力量和为刑堂设置专业的审讯人员，说起来容易，做起来，却绝不是那么简单的。
而而商堂也是个比较特殊的存在，商堂的主要任务是负责啸狼的开支运转，同时它要负责审核啸狼各个方面的财务情况，它名义上是属于内政堂，其实是受田风直接控制，每年啸狼各个部门所需要的资金预算都将由商堂统计之后再交由田风亲自审核，这样，通过商堂，田风就牢牢的掌握住了啸狼的经济命脉，进而将整个啸狼控制在手中。