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君臣议了半天，还是没个头绪，于是——拖。
月5日，八百里加急，由吉林送来：罗刹远东总督穆拉韦约夫，借口大清国故意拖延，不批准瑷珲条约，于西洋历七月中旬挥师南下，一路走乌苏里江，一路走海运，已经全取乌苏里江以东七千里江山。
吉林将军自知失土有责，罪无可赦，已经吞鸦片自杀。
“罗刹真是阴险，这照会在七月发出，七月中旬他就南下了，分明根本没做等待答复的打算。罗刹这一次有多少人？是不是又是只有几千人，就把你们吓破了胆？”
“皇上，罗刹兵四万，真的有四万人！”
自夺去了黑龙江北岸之后，穆拉维约夫在进攻阿穆尔和远东问题上的权力，已达到“代天行政”的顶点，尼古拉一世对他的任何态意妄为都不会指责的。
他统计了当时所有可供整编的哥萨克人，共包括俄罗斯哥萨克？人，布里亚特哥萨克1，2万多人，而且拟定了可供扩充的哥萨克人。包括，接近一万户整个哥萨克边防屯垦农奴。2外贝加尔哥萨克城防团。3所有异族团。4外贝加尔地区所有的村镇哥萨克、5涅尔琴斯克矿区的农奴。这表明，整个外贝加尔地区将变成一座军营，凡能作战者都是士兵。
尤其要说明的是，当时的俄国仍然保存着封建农奴制度，因此涅尔琴斯克矿区的2万名男农奴都是沙皇尼古拉一世的“私有财产”而穆拉维约夫提出收编这些农奴为‘国有”按照当时的俄国法律属于“侵犯皇帝私有财产”不过，穆拉维约夫深知皇帝陛下会为此“慷慨解囊”献出这笔由2万条人命组成的‘赞助费”因为在皇帝来看“国产”和“家产”本来就是同义语，何况这笔“投入”将会为自己换回意想不到的可观利益，何乐而不为呢。
穆拉维约夫为了动用皇帝的这笔“私财”也煞费了一番苦心。他在信中反复说明“投入和产出比率”告诉皇帝这种“投入”是非常合算的第一，涅尔琴斯克的银子成本大高，高于其本身之所值第二。最好开采金矿，它将使我们获得一百万卢布的利润第三，开采金矿不需要农奴，可把他们编人哥萨克，而被“解放”的农奴会感激皇上的浩荡恩德，成为边区的忠实保卫者。这种详陈利害仍使穆拉维约夫害怕皇帝难于接受，便索性在信的末尾直言不讳地提示道“使这些农奴受到更大的屈辱和痛苦的是，他们服兵役不是到军队去当兵，而仍然是做矿工。他们的义务与流刑犯一样，不同的只是最严重的犯人刑期不过20年，而这些矿场农奴却要一辈子做苦役。”
这样，一支为侵略乌苏里江流域而组建的庞大的外贝加尔哥萨克军团，便由穆拉维约夫筹画成功了。他得意万状地叫嚷“我们这样做，是为了保持我国的威望，向我们懦弱的邻国炫耀耀武力。
穆拉维约夫所作的一切再不是“整顿东西伯利亚的混乱秩序”而是把“夺取太平洋的不冻港”这一目标作为基点，把全部心思都放在哥萨克军团的事情上。
到1843年夏天，外贝加尔哥萨克军己扩展到48169人。10个骑兵团和两个骑炮兵营组成，已是一支有相当实力的作战军闭。此事在国际间引起极大的反响一家英国报纸惊呼，穆拉维约夫从遥远的东西伯利亚向与世隔绝的的北京城进发”
而中国内地，包括清廷和共和，都对此一无所知。
道光震怒异常，在思考了几日之后的朝会上，他说：“神机军也练了有一年了，听说还不错，朕要御驾亲征，荡平罗刹，圣祖爷做得的事，朕也做得。”
“皇上，不可。”听说皇帝要亲征，几位军机大臣又跪在了地上，磕头不止。
“皇上，罗刹乃毫末之患，国之大害，在南方。”穆彰阿说道。
“是啊，皇上，攘外必先安内，发匪，匪共，才是大敌。”祁俞藻补充
“神机军虽然都说练得不错，不过西法操兵，咱们谁也没试过。”赛尚阿也说道。
“那好，就去木兰围场，校阅，看看神机军到底练得怎样，再做计较。”