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步，再加上杨兴这几年大修公路，大修水利设施，这些东西投资大，但见效非常缓慢。
在回到重庆召开的军事总结会议上，众人兴高采烈，一个个喜气洋洋，在大家看来，是有足够的理由进行庆祝与高兴的。
在这半年中，护国军连战连胜，与虎视天下的北洋军连续对憾，相继取得歼灭北洋精锐张敬尧第7师，伍祥祯第4混成旅，击溃李长泰第8师，周骏川军第1师（是在北洋老底子下建立起来的川军）,迫使袁世凯放弃帝制，以及最后在众叛亲离下，黯然离开人世。
在这半年中，由过去一个混成旅，在全国微不足道的武装，由于连续与强敌作战，如此变为让人生畏的钢铁之师，在战争中，各部都得到锤炼。
四川护国军连连克服川东二十余县，川南、川中十余县，如此单从目前所控制的县，就由最初的17个增加到近到50余个县，如此不论在土地面积，经济总量，税收，人口都控制了川省的1/3.
由于川省是大省，因此虽然仅仅为重庆镇抚府总长，但不论从军队，人口，经济都比得上一个中等大省（朱总回忆录中曾经忆起，蔡锷成为川督后，看到四川人口，税收等，竟然放弃黎元洪要求到中央任职要求。）
但是，在总结会议上，杨兴显得非常不满，在一番表扬后，在通过决议，给予护国勇士们相应荣耀与妥善安置后，杨兴显得异常不满。
要说中国几千年下来，对退役军人、对伤残军人安置最好的，遍观历史，就是曾国藩的湘军了，在中国历史上，每次对外大战后，就出现社会动荡，除了战争巨大消耗外，就是对用功之臣没有很好安置。
作为一个穿越者，知道荣誉与适当的切身经济社会利益，为控制军队最起码的要求。
制定《军人权益保障暂行管理办法》，提交重庆镇抚府谘议局表决通过，以从法律角度上保障军人合法权益。
根据军人权益暂行管理办法，建立军令部，由副军长熊克武担任军令部部长。以主管各地对民团管理，退役工作管理。
建立军功制，以此增加全军上下荣誉意识。
根据战士在战斗中杀敌人数、和平建设中贡献，设立相应的荣誉，按照立功大小，分一等攻与三等功，奖励标准为：
一等功：在三年以上军伍生活中，做出有特殊功绩的个人或集体；
二等功：在某一战役当中曾经转移战局而获得伟大胜利的的个人与集体；
三等功:发给经常表现英勇坚决的的个人与集体。
一等功、二等功需要军以上才有资格颁发，三等功需要旅以上集体才有资格颁发。
申请各级功勋的，需要单位评比，层层审核方可。
旅只能颁发给连级以下集体或个人。
军只能颁发给营、团以下个人或集体。
另对立了二等功以上个人，在战争结束后，可保送到振武堂学习。
另有10个单位获得集体3等功。
在这次护国战争中，有34人荣获个人二等功，281人荣获个人三等功。
对战死者，战争受伤不能继续服役的，除了发放抚恤金，就是为其小孩或者家里部分亲属补助一定教育学费。
通过对英雄、战死者应有的尊重，以鼓舞荣誉制度的建立。
对战死士兵，由当地划分1定区域，修建烈士陵园。
每年由当地县政府拨给一定款项，用以作为烈士陵园的维护费用。
每年清明、过年时节，需组织当地驻军、警察、学生进行参观与扫墓。
每年各地县长、专员至少到烈士陵园扫墓一次。
对破坏、或者玷污烈士陵园的，则根据情节轻重，处以劳教，对情节特别严重的，则追究其刑事责任。
虽然，在正常国家中，建立这种荣誉与利益，基本上足够了，但是，由于当时经济比较落后，很多当兵的，大多数来源于农村无业、无产游民，让他们直接回到军队。
在建立荣誉制度后，接下来就准备建立退役制度，准备裁军了。
但是这个想法一经提出，正反意见分歧很大，镇抚府那帮文官，一个个认为现在既然袁世凯已经死了，黎元洪已经当上大总统了，保留这么多军队完全没有必要。
要知道，军地就是一桩烧钱的事情，目前在川军中，士兵军饷为：学兵5个大洋、三等兵6个大洋，二等兵6元6角大洋，一等兵7元5角大洋。（这与国外一个作家写的，在辛亥革命的时候，毛润之曾经参加过新军，当时军饷为7.5个大洋基本吻合。其时，重庆、CD工人一般每天工作10个小时，工资为5~20个大洋（如此看来，也不算低了，要知道1个大洋可以买40斤大米，一般工人工资折算成大米，为200斤~800斤，约合成现在的400元到200元左右，东方最先不敢相信，最后看了多篇文章，基本确认。看来后来这个国家，虽然工人政治地位提高了，是领导者地位，经济社会地位还不如以前呢)，最低的如纺织业，工人工资一般在5个大洋之间。其他的多在7~12个大洋。最高的如兵工厂20个大洋，机械厂印刷厂约为14个大洋。）
如此一个旅仅仅军饷一年就需要28万大洋。（这与一些资料显示，在护国战争后，川军军饷定为1个师80万大洋，改编为北洋编制的中央军120万大洋也基本吻合，而目前，在重庆镇抚府，则由旅编制）。再加上平日吃饭与其他奖励，即使不打仗，一个旅也需要40万大洋，8个旅军饷也需要350万大洋啊。
这只是正规部队，目前在境内还有陈余、饶国华等政府支持的游击纵队，各县有几十号团练，各县有一定警察，如此下来，一年下来，军饷开支就高达5百万大洋啊。（而我们过去一直认为红军是不发军饷的，但是有的人提出质疑，三大纪律八项要注意，不是有损坏群众东西要照价赔偿，若是没有军饷，怎么赔偿呢？更有一些人提出证据，红军月饷二十元与分配土地给士兵。为什么如此呢？）