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有它的运转规则。
实际上作为政府管理机构，汉军确实是已经竭尽全力，不然在这零下二十摄氏度的环境中，死亡人数恐怕远远不止二十万，这个冬天这批流民为了取暖，烧掉了整整一座紫禁城——除了少数粗大的柱子、屋脊被送到天津港之外，其他的雕琢得美轮美奂的木板都被粗暴的拆卸成碎片，送给这些人当柴火。所幸紫禁城是传统的中国土木建筑，不然也没有这么许多干燥的木料，在听取了汇报之后，林风心中仅有的那么一点破坏古迹的负罪感无影无踪，紫禁城在这个冬天拯救了一百五十万人，它燃烧所释放的温度让至少三十万儿童生存下来——还有什么比这件事情更重要？！让后世的史学家去死！
除此之外，眼下汉军政府征集来的那些粗糙食物现在即将发放完毕，实际上那些流民现在吃的根本不是那些尚可入口的东西，而是从保定白洋淀湖区收割而来的荷叶、荷叶梗、芦苇根以及少量的豆饼和麦莩，这些东西也算是汉军政府的一个集体智慧式的发明创造，当初李光地等人很有远见的大量收割这些没有用的东西，然后在天津盐场征发了大批食盐，命令保定府的庄户人家出人手腌制，数月之后，这些东西就成了救命的粮草。
然而，即使这些东西，眼下也即将食尽。
汇报完毕的李光地和汤斌神色黯然，这个冬天对他们两人来说无异是一场煎熬，这数月以来，两人未尝有一夜安枕，李光地连日连夜的办公会客征集物资，而汤斌则在漫天的冰雪里东奔西走，时而亲临流民营地、时而督促官吏工作、时而勘验围垦荒地，一天在冰天雪地里奔走个几十百吧里路是常有的事，两人都只有三十出头，但现在精神委顿华发早衰，仿佛两个可怜巴巴的小老头。
“晋卿、孔伯，你们……受苦了！”林风想起这几天的荒废，心中更是愧疚，“哎，也是本帅的不是，当初一拍脑袋硬要安置这百万流民，真是年少自负，总是把这世间的事情看得太简单，可连累了你们！！”
“主公何出此言？！……”李光地和汤斌对视一眼，急急逊谢道，“主公少有大志，乃济世救民之天才，更是天命所在，卑职所为，乃分内之事而已！！”
林风哑然，所谓济世、天才天命的是陈梦雷根据自己的授意，强行捣鼓出来洗脑的玩意，他们这么说也不知道是谦逊还是讽刺，当下不安的挪了挪屁股，转头对周培公道，“培公，通州存粮还有多少！”
“主公，通州有粮！”周培公同情的看了看李光地，“这数月以来，晋徽两地商人都竭力帮我们买粮，尽管有这数月消耗，但亦可支撑至麦收有余！”
“诸位大人，本帅的意思是要在春耕的时候给流民发一批粮食下去！！”林风轻轻咳，提醒道，“这批粮食是咱们大汉给他们的最后一批救命粮，而且不会很多，晋卿和孔伯要提醒流民节省点吃！”
李光地大喜过望，急忙点头应是，惊喜良久，忽然省起一事，不觉疑惑的问道，“主公，为何此时发粮？！”
“很简单，我怕他们造反！”林风看着面带疑惑的李光地和汤斌，解释道，“晋卿和孔伯都是书生，这里本帅给你们提个醒！”
“你们一定很奇怪，维和冬天最困难的时候不给他们救命粮，而现在天气转暖了却又给了？！”林风肃容道，“这里有几个原因！”
“今年冬天流民过的什么日子大伙都看到了，吃草根、垦树皮，咬冰嚼雪，父死子亡妻离子散，咱们大汉财力有限，只能救济一时，是不可能让他们平安过冬的，若是给他们发粮食了他们会干什么？——别跟我说他们感恩不会造反什么，我不信那一套，”林风冷冷的道，“他们冬天没有造反，是因为他们没办法造反，咱们是他们唯一的盼头，若是反了，这冰天雪地，不用老子去镇压，他们就会在三天之内全部完蛋！！”
李光地禁不住打了一个寒战，悚然静听。
“百姓为朝廷之根本，所谓水能载舟、亦能覆舟，这个道理是很清楚的——本帅之所以花费这么大功夫去救他们的命，是因为我还指望这些人完税纳粮，指望他们给我当兵报国，而同时也得提防着他们，不能给他们造反的机会！”林风业不隐讳，直言无忌道，“眼下正是开春时节，大地解冻，而且野地里的野菜也长起来了，更可怕的是，因为温暖，他们即使没吃没穿，也可以支持着走很远——我的意思就是他们的活动范围就大了，可以跑很远去抢劫京畿百姓自肥，你们说，这个时候突然有人在流民里煽动：那些直隶人凭什么在城里吃饱穿暖，而咱们却在这里挨饿受冻？！……”
汤斌情不自禁的点了点头，他与流民接触得最多，这类反动言论早有接触，以前之所以无人相信，是因为天寒地冻，根本走不远，但现在开春变暖了，恐怕也就会有些变数了。当下忍不住出声同意，“主公所言不差！”
“呵呵，本帅不懂什么民生政治，我只懂人心、懂人性，我只是会反复揣摩，若我是一个流民，这个时候我会想些什么？想干些什么？”林风笑道，“现在给他们发粮，还有一个原因，我要他们稍微强壮一点，因为我马上要发种子和农具了——去年我委派晋商徽商买了大批金薯（红薯）和洋芋（土豆）种子，我问过老农，这些东西特别是土豆，三月就可以接茎——也就是说我给他们发少量的口粮，他们再去野地里找些野菜什么的凑合，混两个多月就有粮食了——各位大人明白这个计划了么？！”
汤斌和李光地精神一振，顺势拍道，“大帅真天才也！！”
“晋卿、孔伯，你们皆为本帅之肱股，不必如此阿谀！”林风毫不客气的点破，也不理会两人的尴尬，转头对周培公道，“培公，此事我料此事不可能如此顺当，眼下辽东驻军不足，仅有建威中郎将王大海的一个军，区区八千人，如果那些流民骚动，定然无法弹压，我意从宣化蒙古中郎将赵广元处调集两个旅的精锐骑军，前往巡防，你觉得如何？！”
“如此甚好！”周培公忧心忡忡，“不过王大海和赵良栋两部的整编和换装计划得要退后了，而且军官的武学受训计划也会大受影响！”
“这些你来安排，这世上哪有皆大欢喜的好事？先应急吧！”林风苦笑道，“另外传令王大海，流民屯垦的区域必须隔开，不许串界，此外还得在屯垦区的各个要地大量修筑炮台和堡垒，必须时刻监视流民、时刻弹压流民，一发现有人妖言惑众便就地处死，宁可错杀三千也不可放走一个，本帅绝不容许有这一百几十万人有任何变乱——”林风神色转厉，“总参谋长、李大人、汤大人，你们听清楚了么？！”
“谨遵主公之命！”听他称呼官衔训斥，被点名的三人急忙躬身应道。
“好，你们这就去安排——对了，晋卿、汤斌要给滦河一带的地主和百姓打招呼，这个时候往往会酿成大难，你们要他们自己设立一些民团，接受王大海将军的指导，同时出粮出丁修一些村堡，严防流民渗透，培公则从武学里抽调一批精干的军官去民团，名曰‘实习’，指导这些地主民团训练！！”
待三人应命后匆匆离去，林风转头看着自始自终一言不发的陈梦雷，“好了，现在你给我说说，辽东那边的义军是怎么回事？！”