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仙，神仙在宇宙空间里属于上等生灵，由仙界进入到每颗星球，首先接触的是这个星球的阳间，然后才是这个星球的阴间，因此，在阳间生活的生灵就成为了宇宙空间的中等生灵，阴间的生灵成了宇宙空间的最低等生灵，由于这种不平等的制度，久而久之就形成了各星球的阴间，成了地狱的代名词，在每个星球的阴间，设了一至十八层地狱，只有一层一层地狱改造完成以后，才可能重新转世回到阳间，这样无形当中，把阴间的生灵都统称为罪犯，极不公平。
三是司法执行十分混乱。一个星球的阴间，既有阎王爷的官员管事，也有龙王爷的官员管事，最后仙王爷的官员也要来管事，看起来谁都要管，可实际上谁也不管；再加上仙界的官员，阳界和阴界的官员都是垂直领导的，而要在同一颗星球上，相互协调一点事务是非常困难的，往往要逐级上报到****去，再层层转下来，往往一份奏章，在路上就要走上百年的时间，才能真正落到办事者的手里，办公效率极低；还有就是分界不明，就拿一个星球来讲，仙界与阳界的空间划分，阳界与阴界的区域划分，各星球都没有一个明确、统一的标准，执行起来随意性也非常的大。
四是司法制度一点也不完善。如从仙界到阳界，从阳界到阴界，通关用的通道的管理也没有统一的规定，每个生灵的生存档案记录得不够详细，有的生灵长期在仙界里生活，有的生灵则长期在星球的阴间地狱里生活，类似金凤皇后那样的冤假错案比比皆是；各生灵的生活档案，跨界时移交不正规，有的在阳间做尽了坏事，死后却升入了仙界做了神仙，有的积德行善一辈子，死后却被打入了十八层地狱，司法不公平，不公正的现象随处可见。
……
实地调查完以后，宇宙王找来了****刑部首领包拯，开始商量下一步的工作：
宇宙王：“包拯，你陪朕考察了这么多天，有什么打算和感受呀？”
包拯：“回玉帝的话，以前臣只会在公堂上铁面无私地断案，现在要臣来全面地考虑宇宙空间的司法工作，臣突然就觉得自己似乎只能算作一个机器人一样，只会死板硬套地执行法律了，如果玉帝是个执政为民的好君主，那当然值得，如果玉帝是昏庸无道的君王，那臣岂不也是助纣为虐了？”
宇宙王有些生气地说道：“你大胆！”
包拯慌忙跪下说：“臣一向认为玉帝平易近人，民主执政，所以当玉帝的面是口无遮拦，请玉帝恕罪！”
宇宙王叹了一口气说：“行了，平身吧！朕有时也有些不能自已呀！自己的大臣离自己太远了吧？又怕自己将来显得太孤独，自己的大臣跟朕太随意了吧？又怕乱了****里的规矩，朕其实就像是一个精神失常的生灵，常常是喜恕无常呀！”
包拯：“是臣太不懂得规矩了，不应该欺君犯上。”
宇宙王：“算了，朕赦你无罪，继续说吧！”
包拯：“嗻！这些天，臣陪同玉帝实地考察了火星球群的一些星球的司法制度，发现有一个现象太普遍了，就是为谁执法的基本问题必须得搞清楚，否则就会使得其反，名义上是要为宇宙空间生灵公平、公正地执法，可实际上却是为了少数生灵的利益在服务。”
宇宙王：“包拯，你说的很对呀！如果我们连为谁执法都没有搞清楚，谈什么事情都是白谈呀！这样，今晚你就陪联到地球阴间微服私访一趟，到地狱里地实地了解一下情况。”
包拯：“臣遵旨！”
宇宙王和****刑部首领包拯来到了地球阴间，由于地球阴间的一些官员也接到了宇宙王要来调研的通知，所以整个地狱里整理得非常严格、正规，不仅是罪犯全部都被锁进了地狱里，不允许随意走动，就连那些小鬼们，也都是身着崭新的服装，笔直地站在工作哨位上，不敢有丝毫的放松。
深夜了，宇宙王和包拯来到了一个小吃铺前，要了两碗茶水边喝边聊，这里时候有几个刚下夜班的小鬼也来到了小吃铺，要小吃铺的老板给做几碗面条。
小吃铺老板说：“几位军爷，今天是怎么了？往常下了夜班都要喝上几碗酒的，今天怎么直接就要吃面条呢？”
其中一个小鬼说：“咳！都是那玉帝要来调研惹的祸，要说那玉帝真叫个狠，不光是把我们的阎王爷打进了****的死牢里，听说连那龙王家族也杀了一大片，听起来就够吓死人的。”
宇宙王上前搭话道：“几位军爷，”这生根半夜的实在是辛苦了，小的正好也没有吃饭，就请几位军爷喝几碗酒怎样？
另一个小鬼道：“说的也是，这生根半夜的玉帝早就搂着美人睡大觉去了，哪还有这闲心到这来，就连我们以前的阎王爷，我就从来没有听说过还下监牢的，既然这位兄弟也是一片好心，我们何不心领了呢？”
一番话，说得几个小鬼都来了精神，都围坐了过来，宇宙王要小吃铺的老板抱来了几坛好酒，与几个小鬼边喝边聊了起来：
宇宙王：“几位军爷，最近工作还顺心不？”
第一个小鬼说：“什么顺心不顺心的？你这位老兄，你说这日子顺心怎么过？不顺心又怎么过？还不都是******一样过吗？”
宇宙王：“军师们也的确很辛苦呀！”
第二个小鬼接过话茬：“这辛苦倒无所谓，关键是没有什么盼头，年复一年的就呆在这阴间地狱里，正常的生灵都给呆傻了？也不知道呆到哪辈子是个头。”
宇宙王：“按照****的相关规定，仙界、阳界、阴界相互间转世不都是有严格的规定的吗？”
第三个小鬼接过话茬：“****的规定？早就不知道哪里去了，你就说****规定允许生灵多夫多妻，但必须要做到不准跨界通婚，不能强迫婚姻，你再看看，地球上凡是遵守****婚姻法的，别的生灵肯定会说你神经出了毛病了，现在在地狱的小鬼们当中也时兴抢亲制度，只要是貌美的生灵，刚到地狱时就被抢走了，现在都抢到阳间去了，有的生灵被看上了，即使是还没有到阳寿，也要被抢到阴间来，你还在这里说什么****法律，我想也就是他玉皇大帝还学一学吧！”
包拯一旁大声说道：“你放肆！”
那位小鬼被这突如奇来的喊声吓得一哆嗦，手中的酒碗也掉到了地上。
宇宙王连忙解释说：“几位仁兄，我的这位兄弟不胜酒力，刚才在你们来之前，我们已经喝过一顿了，小的给军爷赔罪了。”宇宙王边说又回头吩咐茶铺老板，多为几个小鬼上一些好吃的东西。
第三个小鬼嘟囔着说：“看在你这个生灵还算懂事的份上，爷爷今天就饶了你们，不然哥几个非得把你锁进十八层地狱去，活扒你几层皮不可。”
宇宙王连忙表示感谢，然后接着说：“几位军爷，小的有一事不明，在阴间共有一至十八层地狱，只有罪大恶极的生灵才会被关到十八层地狱去的，敢问军爷这些制度在阴间都荒废了吗？”
第一个小鬼打量了一下宇宙王说：“哎……我说，你们两个就像是从外星球来的，怎么对地球的情况一点也不了解呢？现在什么制度呀！规则呀！在地球全******找不到了，生灵们都说阳间的生活好，有权有势的生灵就想方设法都跑到阳间去了，在阴间地狱里除了那些没权没势的罪犯，就是我们这些可怜的小鬼了，他们哪里知道，一个星球就像是一艘船一样，也需要一个平衡，你都挤到阳间去了，地球的生态平衡自然也就遭到了破坏了，长此以往，这个星球就得毁灭了。”
宇宙王：“如此说来，地球的生态平衡问题应该说已经非常的严重了？”
第二个小鬼：“哎！没办法，也只好过一天算一天了，也不知道等地球真正要毁灭的那一天，我们这些孤魂野鬼又要漂到何方了？”
……
与几个小鬼的一番谈话，使宇宙王更加觉得了事态的严重性，回到驻地，他立即传下圣旨，要右宰相张廷玉速派****相关官员赶到地球上来，为地球进行全面的体检；****刑部立即首先着手研究星球地狱全面改革的方案，待讨论通过以后，先在地球阴间进行试点……
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