第114章 变法改革纲要·政治 (2/2)

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局面会被彻底打破。新入仕的文士会像一条饥饿的鲶鱼般，彻底将朝堂这池子死水激活。

    在朝堂之外，陈琦主张中枢要最大程度的加大对地方的领导和管辖，尽可能的增强地方和中枢之间的联系。

    陈琦尤其强调了朝廷监察百官，巡查地方吏治的重要性，严防官员不受朝廷监管的情况出现。

    防止出现天高皇帝远，官员怠惰懒政的情况；防止官员不作为，少作为，乱作为的情况出现。防止因为信息不畅，导致皇权不下线的情况再一次出现。

    陈琦特别强调了民心所向对于朝廷树立权威的重要意义；陈琦主张围绕着‘民为本’这一议题，编撰一整套教化官员的文章，将‘民为本’这三个字，彻彻底底的砸进官员们的脑袋里。

    在经济方面，陈琦强烈的批判了现行的税赋制度对于经济发展的牵扯和制约。用一个个详实无比的具体数字，告诉了陈伽罗和一众朝臣，这些年来，朝廷到底都失去了些什么。

    仅仅商税这一项，朝廷每年损失的赋税就是国库岁入的七八倍左右。

    加上被地方官员贪墨和截留的部分税赋，朝廷每年损失的税银，就有数亿两白银。

    而这一切，导致的结果就是，地方官员和其背后的家族势力一个个赚的盆满钵满，吃的脑满肠肥的。

    朝廷却拿不出钱来整军，备战，赈灾，抚恤，穷的牙都快饿干了。

    因此，陈琦在改革纲要中，提出来全面深化赋税改革的建议。

    建议的第一条的叫做‘摊丁入亩’，将延续了千百年的人头税免除了，加入到田亩当中。老百姓参与生产，有所收获才需要缴纳赋税；如果不参与生产，没有实际收获的情况下就不需要缴纳赋税。

    尤其是实行‘摊丁入亩’政策后，老百姓们生孩子就不用担心交不起人头税了。等到全面推进‘摊丁入亩’政策到全国后，中元帝国必然会迎来一次人口大爆发的。

    建议的第二条叫做‘官民同赋’，将官员们的免税权剥离了。官员们除了从国库领取的薪俸无需交税外，家中的田产，铺面，商队等收益，都需要和老百姓一样，照章纳税。不得瞒报，谎报，漏报收入，企图通过一些非正常手段，逃避缴税，偷漏税金。

    而且，为了防止官员们谎报收入，透漏税金；陈琦将官员们的纳税和官员们的升迁直接联系了起来。

    对于那些不按时缴纳赋税的官员及其家族，不管该官员的考核评分多么高，在民间的威望多么大，该官员都不会被列入到升迁备选行列中，提拔就更不可能了。

    如果官员及其家族出现了瞒报，谎报，漏报收入情况或已经发生了偷漏税等情况。该官员及其家族都将被朝廷按律治罪，绝无法外开恩的可能。

    而且，因为官员本身就是执法者，朝廷在治罪的时候，会以‘知法犯法，罪加一等’为由，从重治罪。