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“前两日君廷送来的昭告文书，令军务司和东、北二领出兵往君土东北地区救灾，那地毗邻东领和殷国，迁移出来的灾民，必定会有去往东领的，甚至会有自发逃出来的灾民，逃往东领和殷国，若是要引起民乱，这部分灾民或许可以利用。”开领总务司司长余显道。
众人皆觉余显言之有理，暗道：我怎么就没想到呢？
“余司言之有理，可有具体之策？”赵宸问道。
“如今洪灾尚未发生，下官之策也只是假想，此事还得从长计议，若是真要如此行事，我们现在就可以布局，尽快派人过去落子。”
有了思路，计策便好商量。众人大概商议了一个多时辰的功夫，根据君土东北地区可能发生的洪灾和后续事件，针对殷国和东领两地的一个较为细致的计划便成型了。赵进全程旁听，但一言不发。众人都很有默契，只要他不说话，就当他不存在。
当日下午，一支临时组成的十来人小队，离开了开州城。
— — — — — —
其实，早在前两日，洪灾便发生了。
洪灾发生前两日，君土东北部艳阳高照，当地百姓都以为水位即将下降，河水会顺流而下，这样下个月底的秋收还能有所收成。结果天晴不过两日，又暴雨倾盆，仅半日功夫便洪水泛滥，怀山襄陵。先后五六个镇子，十来个村庄被波及，被淹没的良田不计其数。之前因雨水成灾已经迁移过一次的百姓，只得再次迁移，被迫向周边地区逃命。
炎国的东部是人口稠密地区，君土的东部更是如此，此次受灾百姓超过十万。而此时东领的三千军士才刚刚进入君土，北领的三千军士甚至还在北领。只有军务司来援的军士赶上了趟，本来他们的目的地是东北部的中心东阳城，结果还没到东阳城洪灾便发生了，于是乎他们直接就地疏散百姓，背起老弱妇孺，拼命带着百姓向安全地带转移。
东阳城地势较高，且离洪灾中心较远，目前洪水还没淹过城内，但城里也是人心惶惶，一日之间似乎逃离了几万人，城主尹维对此也是无计可施，所幸跑的人多一点，城里的存粮还能再坚持些时日。
而到了八月二十五这天，已经有不少灾民逃到了平东城。平东府司书炼浚在城内寻了不少地方，搭上营帐安置灾民，保守估计当日平东城便接收了超过三千名灾民。当夜，城内几个大户便向炼浚抗议，不能让这些灾民玷污了平东城的土地，应该在城外弄块地方收留他们，现在不是大发慈悲的时候，希望炼司书好自为之。炼浚顶不住压力，只能答应今日入城的灾民他会妥善处置，明日起城里不再接收灾民，这才把几个大户打发走。
翌日清晨，炼浚下令，严控所有人入城，六大城门只开南城门一个城门，且随时做好关上的准备。同时在北城门外搭好营帐，若有灾民前来，便只能任由他们自生自灭。官府会从城墙上扔米粥下去，我也算仁至义尽了，炼浚心道。
君土的东北不但东邻殷国和东领，还北接福领和北领。这次的洪灾，正朝着谁都预料不到的情况发展。