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风头出尽，扶苏心中也很羡慕。但是羡慕归羡慕，扶苏并没有心生妒忌。如今赢子戈主动退出朝堂，失去竞争对手的扶苏原本只需要保证不出大错就能稳稳地继承帝位。但是扶苏也是有自尊的，他不想让别人觉得这帝位是嬴子戈让给他的（虽然事实确实如此）。
论军功，扶苏自忖自己此生都不可能超越嬴子戈。所以扶苏很有自知之明的选择了赢子戈没有那么表现太出色的政道。
至于张苍，如今也算是苦媳妇熬成婆。到扶苏手下做事，晋升的速度那可不是快乐一丁半点儿。
有着相同诉求的二人也不搞那些虚头巴脑，上来就直接上干货！
二人先议的是币制，对于经济一业颇有心得的张苍连说不难，只需确定钱币种类与数量后开工铸造便是，而钱币的种类与数量，丞相府早已大体有数，眼下要做的就是查勘补正。
币制议定后，二人开始解决重头戏——田亩改制和查勘。对于扶苏提出来的这件事，张苍一改之前的态度却连连摇头，说此事牵涉甚深，不好快捷利落。
立功心切的扶苏连忙追问难在何处，牵涉如何之深？
张苍见扶苏坚持对他解释道："田亩改制容易，只需确定度量之法，进而一体推行于天下而已。田事之难，难在查核民户田数。"
"民田如何难以查清？"扶苏很是惊讶。
"公子不知此间奥秘也。"张苍皱眉道，"天下初定，秦法尚未划一推行，山东郡县之土地买卖已经风行数年了。当此之时，天下民众不知大秦新政将如何推行田法，故失田之民不敢言自家无田，买田富豪则更是隐匿不报。其间因由在于两处：其一，秦法有定：无田之民为无业疲民，将被罚为各种苦役刑徒，是故失田之民不敢报；其二，买田富豪多报田产，则必然增加田赋，是故亦必然隐瞒。有此两因，天下黑幕久矣！"
"先生是说，买卖双方联手，对官维持原状？"扶苏闻言骤然一惊。
"公子！清楚民田流失？"张苍更为惊讶。
在张苍心中扶苏初涉政事，应该是职场小白。但是从扶苏的回答来看，他明显不是啥都不懂的菜鸟。
"略知一二。"扶苏肃然拱手，"先生可有良策？"
"难。"
"先生但说，难在何处？"
"难在纵有良策，亦难行之。"
"先生以为，扶苏不堪大事？"
见扶苏这么说张苍立马表明自己的态度说道："非也！"表明自己的态度后张苍思忖着斟字酌句道，"目下，山东百姓之间已生出了一个新词，名曰兼并。何谓兼并？富豪大族吞噬民田，如同春秋战国之大国吞并小国也。由此可见，土地兼并若放任自流，必将成为天下最大祸端。但是，若欲深彻根除兼并，目下又确实不是良机。"
"何以见得？"
"公子明察，若欲根除兼并，必得全力推行新田法，确保民户耕田不使流失。若果真如此，又于'民得买卖';之秦法相违。既要民得买卖，又要不使失田，此间如何衡平，需要时日揣摩探索，不能仓促决定。事有行法之难，此其一也。其二，天下初定，创制大事接踵而来，内忧外患俱待处置。当此之时，大动田产干戈，只怕各方都难以认同！"