第二十二章 怀疑就像一颗种子 (2/2)

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会的发言他非常的重视，这是他在就任总统之后，第一次向国民议会发表讲话。

    在会上，他会提出这一届政府的执政目标和要采取的措施，重点在于解决数量越来越多，情况也越来越严重的失地农民的问题。

    根据调查得到的报告显示，萨尔瓦多70%的人在贫困中挣扎，100多万人流落街头。

    大种植园经济的兴起造成小农经济的破产，同时因为战乱的原因，造成了全国畸形的城市化发展。占总人口的44%的国民都挤在大城市里。

    在全国较大的七个城市里，失业者超过150万人。总失业率是20%，半失业率是30%，两者加在一起，有将近270多万人左右。

    有工作的人当中，小贩和杂工占了48%，不过，整个拉美各国都是这个样子，无固定收入劳动者占劳动人口的平均比例是46%。

    成年人没活干，童工却增加到六十万人，不少娃娃从5岁起，就从事制砖一类的重体力工作。

    贫富悬殊自是不在话下，40%的贫困人口只拥有12.9%的国民收入，十几个大家族富可敌国，是萨尔瓦多真正的统治者。

    时至今日，土地仍然是困扰萨尔瓦多最为主要的原因。

    90%的已耕地掌握在大地主和大牧主手里。在何塞掌握权利之前，那些大地主有权随意圈占小农的土地，一般农民无法真正定居下来，只能不断开荒，暂避一时。

    那些地主、种植园主还周期性地在农村搞屠杀，铲除一星半点的不满和反抗，同时趁乱也可以多弄些土地。

    虽然何塞上台以后，立刻颁布了法令，禁止这种残酷的土地兼并行为，并且宣布了开荒合法化，鼓励开荒，规定了个人或者家庭所新近开荒的土地，政府在接下来五年时间内免收任何的税收，而且政府还向其提供小额的农业生产贷款。

    不过上有政策，下有对策。法令颁布之后，失业的农民比法令颁布前还要多。

    原因是大地主、大种植园主开始普遍驱逐佃农，使后者不能按照法令规定的那样，获取一份土地。何塞刚刚颁布的对于土地改革的政策探索完全失败了。

    有鉴于此，何塞现在在刚刚就任总统，民众的支持率还比较高的时候，同自己的美国顾问商议之后，在埃辛卡蓬的建议下，准备开始着手解决这一个困扰了萨尔瓦多政府多年的问题了。

    何塞让手下收拾了一下通宵熬夜留下的一片狼藉，然后在大家睡觉之前把稿子打印了出来。

    这个觉不算长，但是何塞觉得，这是他这段时间以来睡得最舒服的一次了。

    大选时发生的一切就像是一片乌云笼罩在他的头顶。党主席恩布里奥尼埃尔南德斯的阴奉阳违，内阁中以农业和土地部长约兰德贝恩霍斯福特为首的小集团……

    当然还有外界关于总统不信任他的内阁成员，内阁的高级部长也对他这位总统有所不满，还有领袖同党主席之间关系不和的猜测等等。

    这些曾经的言论一直萦绕在何塞的脑海中，让他头脑稍微空闲的时候，就忍不住回想起来。

    一遍，又一遍……