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》规定，国民在税收和子女教育，征兵以及出任地方公职中处于优先照顾地位。一般来说，王国和地方政府官员中的主管负责人不是贵族就是国民出身，在王国军队中，国民军官是建设一支强军的有力保障。
和平年代，作为新的军役制度实施以来被征兵的一员，一个平民需要在部队中服役十五年才能成为国民阶层的一员，当然爆发战争立下战功的话这个过程将会很快的缩短。
如果投身公职的话，那么一个平民需要在这个职务上兢兢业业的干二十年才会被提升为国民，莫尔桑的经历就是如此。
那时还很年轻的莫尔桑敏锐的注意到《四民阶层权益法案》颁布所带来的变化，从某种方面来说，这是给广大的平民阶层一个提升社会地位和政治权益的上升通道。对他来说，入伍服役实在是有些危险，斯特林九世励精图治对王国进行改革之后的二十年间，和死敌纳瑟里王国就发生了三次战争，虽然三次战争都是奥维拉斯王国获得胜利，但因此伤亡的将士就有数万之众。
所以莫尔桑宁愿花费二十年的时间在文职上为自己挣来一个国民的身份，虽然时间漫长，但毕竟安全，而且现在他才二十二岁，二十年后他才四十来岁，正是年富力强的时候，他相信自己还有更美好的前程。
年轻的莫尔桑以自己的精明和一丝不苟的工作态度赢得了同僚的认可和历任镇长的信赖，对镇民来说，他的服务是亲切，耐心，有理有据，公私分明。对同僚来说，莫尔桑是个可信任的朋友，态度温和，为人大方，乐于助人。对他的上司来说，每次都能细致周到的完成交付于他的任务的莫尔桑，是个值得培养的对象。
在莫尔桑二十八岁时，即将退仕的镇治安官老桑尼很欣赏这位年轻人的才华，于是就把自己二十四岁的女儿伯蒂西娅.桑尼嫁给了莫尔桑。当时还有人问老桑尼，他是国民身份，为什么不找个国民当女婿？反而把自己的宝贝女儿嫁给一个平民……
老桑尼笑呵呵的回答说，他相信自己的眼光，莫尔桑一定会依靠自己的努力提升为国民身份，到时他的女儿同样会享有国民夫人的荣耀。
老治安官没看错人，莫尔桑在接下来的九年中一共获得了五次行政嘉奖，这对一个王国地方文职官员，尤其是一个小镇上的行政文书来说，几乎是传奇般的殊荣。这使莫尔桑提前五年获得了国民身份，并马上被提拔为白鹿镇的行政主管。
那年莫尔桑才三十七岁，在镇民中间拥有巨大的人望，在白鹿镇的地方官员中也有着极高的威望。他还有一个幸福美满的家庭，温柔体贴的妻子，一个八岁的大儿子和一个四岁的小儿子。可以说，莫尔桑先生已经拥有了他年轻时想拥有的一切美好生活。
站得高才能看得远，已经成为小镇行政主管的莫尔桑先生并不愿意一辈子都呆在这个职务上，他还想在仕途上更进一步，希望能成为镇长，议员，郡长……
只是莫尔桑先生这时才发现，他想在仕途上更进一步是多么的困难。现实不可能尽如人意，白鹿镇号称西南三郡第一镇，但毕竟只是个小镇，从属于西南巴列维亚郡巴罗米塞郡城的辖制。尽管他在白鹿镇深孚人望，可在巴罗米塞郡城，他缺乏人脉和仕途上的赏识者，没有大人物的提拔和扶持，他根本不可能走出白鹿镇。
如果自己的父亲哈斯比那时面对王子的重赏许诺时，要求的是赐封为贵族而不是这套红砖大房子就好了……莫尔桑先生常常这么想，也时常这么对自己的子女说。
国民身份是作为地方主管官员的基础，想更进一步就需要关系和人脉，而不仅仅依靠努力的完成本职工作就可以的。当然如果是贵族的话，那么莫尔桑先生的苦恼就可以迎刃而解。
因为在王国，任命一个贵族为地方长官比任命一个国民更为方便简略，而后者的麻烦是每一个职位都有一大批的竞争者，他们的背后交织着无数的人情和利益关系，以至让负责人事的王国官员深感头疼……
一转眼十来年过去了，莫尔桑先生依旧是白鹿镇的行政主管，即便仕途上无法更进一步发展，但这挫折并不能浇灭他的勃勃野心。而这十几年白鹿镇变得愈发的繁华，人烟稠密，这让莫尔桑先生看见了一个走捷径的好机会。
如果白鹿镇能够升级为城的话，那么近三十年为白鹿镇的发展作出杰出贡献的地方官员的代表莫尔桑先生肯定是首居其功，他的大名会传入王都，出现在国王斯特林十世的面前，或许他还会因此而获得赐字和爵位……
每当想到这里的时候，莫尔桑先生的心头总是一片火热，他会更热情的投身于工作中……