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集几十乃至上百万的民夫服役。
百姓是什么呢？
在他们眼中，只不过是蝼蚁罢了！
一旦他们高兴或不悦，转瞬间就能令数十万人丧命。
这就是帝王！
这就是天子！
这便是那个让无数人心生向往，并为之付出一生努力的权力地位！
不过叶枫却没有这种感受！
经历了二十一世纪的教育，他给自己定位首先是普通百姓。
尽管他是百姓里较为幸运的一个，能够被系统选中穿越到汉末三国时代，但这并不改变他本质上仍是一个小百姓的事实。
所以，
在一些事情上他会有很多顾忌，也没有那种动辄怒斩百万敌军的豪情壮志。
但他就是这样一个人啊！
正如先前灵帝对他的评价那样。
即便叶枫现在已经天下无敌，他仍然不具备猛将那种气势磅礴，更没有谋士那种决胜千里的从容不迫。
显得很没出息吗？
没错！
按照某些快餐小说的标准来看，他现在本该统帅百万大军四处征战，以统一汉末作为首要任务。
百姓？
那是什么？
在战后的统计数据中，不过是一个无足轻重的数字罢了！
死伤多少重要吗？
反正，
过上一百年八十年的，百姓的数量总会恢复过来的。
损失了也就损失了呗！
但是叶枫不一样！
他每天都在思考什么呢？
是如何减少百姓不必要的伤亡，如何能让百姓过上安定的日子。
因为他已经对这个世界有了归属感。
在叶枫眼里，
这里的每一个百姓都是鲜活的生命，他们每个人都有自己独特的生活。
假如因为自己草率发动的战事，导致他们流离失所，他会感到一种莫名的罪恶感。
就说这次他手下的两大军团出征，最重要的战略目标是什么呢？
并不是杀人或占领，而是转移那些受到战火牵连的百姓。
无论外面的战火怎样燃烧，幽州本土叶枫可以确保不会发生战乱。
只要把这些百姓转移到安全的地方，那就是对他们最好的保护。
毕竟，
战争始终贯穿于汉末的时代背景，不是他说不要就可以消除的。
他所能做的只是尽量减小损失。
这次也不例外！
当灵帝被迎接到长安皇宫后，叶枫首先谈论的话题就是民生发展。
“发展民生？”
灵帝听到这话，一时间愣住了，脸上浮现出一丝困惑。
“叶、叶爱卿，目前局势还不稳定，黄巾贼那边还没解决，这时候发展民生真的有用吗？”
“当然有用！”
叶枫拿起酒杯轻轻喝了一口，微笑着反问：
“陛下，如果不发展民生的话，这十几万大军您打算怎么供养呢？”
“要知道……”
“自从把他们划归朝廷序列后，他们的粮饷就得由朝廷来承担了！”
“额……”
满脑子想找借口的灵帝，顿时被噎得说不出话来。
真是个周全的计划啊！
的确如此！
如果将这十几万大军纳入朝廷管理，那么理论上朝廷就应该负担起他们的粮饷供应。
可是问题来了，
这些人在拿到粮饷之后，真的还会听从他这位皇帝的命令吗？
更何况，
他现在一穷二白的样子，去哪里找供得起十几万大军的粮饷呢？
叶枫看着灵帝纠结的表情，不由得轻笑出声，随后在一旁提醒道：“皇上，现在可是汉朝的天下，全天下土地都是皇家的吧？”
灵帝一脸困惑地望着叶枫，似乎听出了弦外之音，便点头回应：“叶大人，你的意思是……我们还要继续增加百姓的赋税吗？”
叶枫听到这话，笑容顿时凝固，手中的酒杯也放下，严肃地说：“皇上，我差点忘了告诉您，司隶乃至整个大汉国内，已经禁止向普通百姓再增加赋税了！”
“什么？”灵帝刘宏一听，瞬间愣住了。他竟然不知道大汉有这样的规定，或者说，他这位大汉皇帝何时下令过这样的规定？不增加赋税，那朝廷和他手下的文武官员该如何生存下去呢？
见灵帝满脸不可置信，叶枫再次给他泼了一盆冷水：“皇上，以后需要征用劳动力的时候，不能再只负责他们的饮食，还得按市场价给他们报酬。”
“什么情况？！”还没从第一个打击中缓过来的灵帝，听到这番话几乎要跳起来。征召平民做事居然还要给钱？开玩笑吧！
他刘宏，堂堂大汉皇帝，让老百姓干点活儿还要给钱？！
对此，叶枫只是耸耸肩，拿起酒杯浅酌一口，反问道：“您身为皇帝，有没有扪心自问，您尽到了作为皇帝的责任呢？您是否让百姓安居乐业，或者让他们吃得饱穿得暖？您是否保证百姓生病时有药可用，或者让他们有机会接受教育？这些您都没有做到！甚至到现在，您都没想过为什么黄巾军会有如此大规模的存在！没错，黄巾军之所以能壮大，世家豪门脱不了关系。但如果百姓们都生活安逸，不必担忧温饱问题，还会有人愿意追随黄巾军吗？
皇上，如果把大汉比喻成一个池塘，那么百姓就像是池塘里的水。而您身为皇帝和父母官，就像那漂浮在水面的小船，由无数百姓供养着。但是请您记住一点——水能载舟，亦能覆舟。”