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众人听到诸葛亮的猜测，都是担忧的看着刘备。www.tsxsw.com
土地、农田是一个国家的基础。
可是汉末以来，富绅豪门，利用动乱，大肆圈占土地，奴役百姓，肆意囤积粮草，加剧百姓生活负担，堪称一颗毒瘤。
但田地、人口，向来是世家豪门的敏感之处，稍有不慎，就会引起地方动荡。
就算曹操，对中原的各大名门，也只能一边打压，一边还要重用。田地和人口，却是万万不敢碰的。
“没错，今时不同往日，立了朝廷，便是有了规矩、根基。往时，人口田地我还能忍。
可是现在，若还是不闻不问，等到以后朝廷人员做大，在想根治，便是千难万难。”
刘备担忧的开口道，其实这个道理很简单，在势力空白时，这些问题还不可怕，大不了以后在彻底整治。
可是现在有了朝廷，就等于把这块田地人口，慢慢的转嫁到自己手下身上。
如诸葛亮、田丰等人，都会成为田地人口的既得利益者，包括自己麾下各级官吏。
而若是无法可依，无度可限制，等到大家都养成了惯性，你在想去根除的时候，就千难万难了。
一不小心，就会让自己根基崩坏，引起所有人的反对。
听到这些，所有人脸上都有同感，他们开始幻想，若是自己后来有了良田上千亩。奴仆过万。会不会毫无犹豫交出去。
刘备这时又开口道：“若是合法土地、田农、奴仆还无碍。
可是多年战乱，百姓流离失所，却让一些不法之徒做大，恶意倾轧土地、强霸百姓为奴仆，实在是天下毒瘤，是以不得不早除。”
众人听后沉默起来，实际上，他们都明白这个道理。诸葛亮记得，这已经是刘备，第三次提起土地人口了。可见刘备对这些豪门世家的痛恨。
以前诸葛亮认为除之尚早，对于益州战事有影响，可是现在情况有变，朝廷新立。这个问题，又不得不考虑。
半晌，梅鹿厅内，还没有人出声，不是他们才智不够。而是这个问题，从七国时候诞生豪门贵族以来，问题就开始变得尖锐了，一旦处理不好，全盘皆崩。
最后还是诸葛亮开口道：“主公，我有一缓计。虽不能急切处理此毒瘤，却能做到预先防治。”
“哦，何计？”刘备一喜，他本来没指望，现在就能找出办法，也只是把这事提上日程，先议论一下。
却没想到，诸葛亮这么快就有了办法，牛人就是牛人。
思考片刻，诸葛亮又酝酿一会。才开口道:“首先主公可先制定一套，规范管理农田、奴仆、佃户，防止倾轧私田，强占奴仆。”
刘备眼睛一亮道：“哦，继续说。”其他人也都看向诸葛亮。
“就是成立专门官署。通查现有农田多少公顷，每县、没郡有多少。都应该记录在册，并且不定时清查，一旦发现农田私买私卖，处以重型。
包括现有豪门的奴仆和佃户，都要审查有多少人，严禁私自雇佣奴仆、佃户。
对于现有土地、佃户、奴仆，我们暂时不否定其合法性，只是统一记录，但也不颁发凭证。
而后，制定律法，规定以后，所有农田交易，奴仆佃户，都要经过各地官署公正，并记录在案，发放凭证，否则奴仆佃户，包括农田一律视为非法，收归朝廷。
保证百姓农田不会被恶意倾轧，杜绝强买强卖人口发生。
而其中农田交易必须有官署过手，清查农田价值几何，与交换物品或金钱，是否对等，而且不许擅自开垦土地。其中仆役、佃户也应该具体规定，按其具体年龄、已经劳动能力，在看其签订契约为几年，详细规定价值多少。”
刘备一愣，这不是后世的公证处雏形吗？自己怎么这么笨，自己居然没想到。
诸葛亮的意思，其实就是把这些坑害劳苦百姓的田地内容，给公示在阳光之下，制定详细法律，来为百姓作保，防止恶意霸占，强买强卖。
如此以来，此后的土地、人口都能保证其合法性，这样以来，自己等后来在下刀时，只针对朝廷建立以前的旧势力就行了，而不用担心危及根基。
此时田丰道：“可是，如果有人利用权威，恐吓，或者要挟，假意到官署公正交易，也是不妥。”
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