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州、并州这些地方的刺史已经和州牧差不多，但还是有差距的，哪怕被天子赋予了调动兵马的权利，依旧有许多掣肘，至少没权利任命州内的郡太守和都尉。可是州牧，那真的是一州之主，不管是军事还是政务，想怎么玩就怎么玩，许多事情都不用经过天子审批！
不过，正是因为州牧权利过大，天子刘宏也相当谨慎，暂时只任命了三个州牧：益州牧刘焉、幽州牧刘虞和豫州牧黄琬。其中两个是汉室宗亲，另外一个也是素有贤名的重臣。
而且马应猜测，任命黄琬为州牧，多半是天子对世家做出的妥协。
眼看大汉的局势越来越糟糕，马应也没闲着，这段时间他一直领兵在外，劫掠了许多羌胡部落，以至于现在再也没有羌胡敢在张掖郡牧马。
而休屠县的奴隶营人口，也从五千多暴增到了近三万。白龙将军的威名，第一次被河西羌胡所熟知！
“次曾，奴隶营的情况如何了？”
回到休屠县，马应首先就向尹奉询问了这些羌胡的情况。
尹奉面露笑容道：“校尉且宽心，一切都还顺利。这几日我打算给其中四百多户人家授予民籍，与这段时间迁往我们武威郡的一千多户汉民一起，打散安置在休屠县各乡里。如此，休屠县当也能有两千五百多户编户民。”
“四五百户，那岂不是要给两三千羌胡授予民籍？”马应有些惊讶，“这些人都能用汉语进行日常交流了吗？”
“这倒没有，不过其户主和家中孩童大多能做到这一点。奉以为，已经足够了，融入诸夏也不过是早晚的事情。”尹奉回答道。
马应点了点头，“既如此，那便依次曾之言。”
虽然编入奴隶营的羌胡都是廉价劳动力，但如果能让他们变成编户民的话，马应也不会反对。毕竟这本来就是他的初衷。
“校尉，还有一事不知当讲不当讲。”尹奉迟疑道。
“次曾尽管言，不用吞吞吐吐。”
尹奉作揖道：“如今除了显美、鸾鸟、显威和武威四县外，武威郡其他诸县户口皆已充盈。而张掖郡之羌胡部落又被校尉或俘虏或驱散，何不直接出兵取之？”
马应叹了口气，“次曾，你可知张掖郡当下还有多少编户民？”
“原本有两三万，如今许多迁入了武威，大概还剩下……还剩下一万多人口吧。”
“是啊，只剩一万多人口了。”马应深吸了口气，“次曾，我们现在缺的不是土地，而是人口啊。”
尹奉沉默了，好半天才重新开口，“校尉，如果你有称雄天下之志，当早日兵出乌鞘岭，占据整个凉州。若困守河西之地，苟安一隅尚可，入主中原无望……”
凉州本就是大汉最荒凉的一个州，人口甚至比不过并州和交州。而河西之地，又是凉州最荒凉的地方，虽有四郡，却不及人家一郡。
明眼人都能看得出，马应想要得势的话，必须占据整个凉州，然后集一州之力侵入关中，如此才能奠定基业！