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刘备最终还是没有纳甄宓为妃。
他对沐并、崔琰等人道：“天下尚有数州未下，九州外亦有大片疆域未拓，若夺一地即纳一女，朕岂不是要变成荒淫无道之君？此事休要再提。”
沐并等只得悻悻退下。
其实到了刘备这种层次，美色根本不是他所追逐的。
美色、肉欲，只是低级满足。
一旦尝过，便索然无味。
只有建功立业的志向、名垂青史的理想、为汉人开万世基业的奢望，才是刘备割舍不下的欲望。
况且，刘备今年三十七岁，甄宓才十六岁，年龄悬殊，阅历迥异，根本没什么共同语言。
这跟糜贞的情况又不一样。
糜贞虽然也是萝莉，但属于前世姻缘，她本人又娇憨痴缠，情深一片，先是担任书佐，红袖添香，最后登堂入室，成为嫔妃。
幸或不幸，也难说得很，因人而异，随心而变。
刘备在邺城一直待到五月份。邺城也成为大汉北部的政治中心。
自从田豫大破鲜卑之后，这几个月里，张昭等人一直在忙活迁都洛阳之事。
张昭本人开始反对迁都，但刘备决心已定，旨意既下，他也只得遵旨。
年初，汉朝左路兵锋已经推到并州北部，北伐部队也压着魏国喘不过气，一统北方的趋势已经再明显不过。彭城可以作为青兖豫徐的首府，却不适合作为整个北方的首府。
因此到后来张昭的想法也渐渐变了，工作效率大幅提高。
章武四年（公元198年）五月十日，刘备正式迁都洛阳，暂以长安、彭城、邺城为陪都。四城合并周边诸县单独建立行政区，长官皆称为“尹”，洛阳改河南府为京都尹，长安沿用旧名京兆尹，彭城东都尹，邺城北都尹。
同时，出于精兵简政的考虑，刘备开始对一些小郡进行精简合并。如任城郡，原是后汉分封王子形成的诸侯国。刘备称帝后，这些诸侯王从法理上已失去作为诸侯王的名义。
理论上刘备的汉朝只有楚王刘表、燕王公孙度，其余再没有任何诸侯存在。
那些后汉的齐王、任城王、东平王、济南王等已成为庶民，他们也早就不再享受诸侯待遇。国改称为郡，仍按照旧例进行管理。
青州六郡，平原、济南、乐安、齐四郡合并为齐郡，北海、东莱合并为北海郡，共二郡。
徐州五郡，琅琊并入东海，加上下邳、广陵，共三郡。彭城原名京都尹，先改称东都尹。
兖州八郡，任城、东平、济北加上豫州的鲁郡合并为鲁郡，济阴、山阳合并为济阳郡，加上陈留、东郡，一共四郡。
豫州六郡，鲁郡并入兖州，梁郡并入沛郡，陈郡、汝南郡合并为临汝郡，加上颍川郡，一共三郡。
则青徐兖豫从原来的二十五郡国，变成十二郡、一尹，郡级行政单位精简了一半。
当然，这四州还分布着大量由枢密院下军辎部负责管理的屯田部，后改称“屯垦师”，师长级别与县令平齐。
由于屯垦师在不断根据形势发展转为普通农户，“师”改称“县”，师长改为县令，隶属关系划归地方郡守，因此其数量变化较大，目前四州大概有一百多个屯垦师，十几万人。
清查土地，整理内政，共同目的都是集中力量，减少内耗，为对外用兵做准备。
六月，刘备在新都洛阳大集文武，封官进爵。
刘备非常认同这么几句话：“赏不逾时，罚不后事。过时而赏，与无赏同；后事而罚，与不罚同”。意思是赏罚都必须及时。
消灭魏国，一统北方，诸事已经安定，赏赐不能再拖下去了。
田豫大破鲜卑，战功第一，从中将晋衔为上将，并任首任枢密使，执掌枢密院。
刘猛千里奔袭，在击破鲜卑中有功，晋衔为中将，任枢密副使。
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