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历史上在新中国建立初期，中美两国经常性的出现政治外交上的误判，很大程度上是源于双方对对方的政治体系的认识不足。新中国不知道在美国不管是何党主政、对华政策的决策主导人物是谁，美国外交的国内两大部门总是互相牵扯，就是白宫行政部门与国会，这是美国自己的分权制衡的政治制度所决定的。外交政策的直接执行者是行政部门，也是中国外交直接打交道的对象，但国会在外交上的作用也不可忽视。新中国并不理解，美国有四百多个众议员、一百个参议员，谁都能对美国的对华政策评三四，白宫可堵不了人的嘴。
新中国高层这种对美国政治的不了解，从去年主席对美国白皮书的态度中便可一窥一二。平心而论，白皮书并非仅仅旨在为美国政策辩解，其实更多的是对美国对华政策失败的一种实事求是的反省。白皮书的主要起草人麦尔比，对白皮书的背景和反应做了充分的明。据他当时国务院外交上主事的乔治凯南，把白皮书的稿子拿去看了几天，评价“这是我看到的最好的国务院外交政策文件”。可是最后的结果呢？对白皮书的美国国内批评主要来自国会系统，老蒋的院外游又推波助澜，这让国务院的人感到缺乏理解，非常郁闷丧气。
本来麦尔比还以为**对白皮书会有不错的印象呢，因为白皮书对蒋介石有直率的批评，对**的胜利好像也有些客观评价。而中国主席写的几篇新华日报社论，以白皮书为靶子，对美国对华政策的批判和冷嘲热讽，让他感到一种被误读的苦恼，总之是两头都不落好，典型的老鼠钻风箱的不幸感觉。
此时美国国内以白宫为首的行政体系还没有放弃与新中国接触的打算，而国会立法体系中却充斥着大量为老蒋摇旗呐喊的人。由于双方没有直接沟通的渠道，新中国往往把国会人士发表的某些反中言论，当成是美国正府的官方表态，进一步加深了新中国对美的不信任。
同样，美国人在这方面也出现了重大误判。历史上朝战爆发，麦克阿瑟成功指挥联合军登陆仁川，迅速击溃北朝军队随时可能越过三八线。在这个紧要关头，总理在出席全国政治协商会议时发表讲话，他在讲话中明确的警告美国人不要越过三八线，新中国也不会坐视联合军越过这条线。这应该算得上是新中国在最后关头发出的强硬信号，可美国佬却不这么看。他们把新中国的全国政治协商会议当成了美国的国会，而总理在会议上的讲话也被认为是不代表正府的，丝毫没有引起美国的重视。原因很简单，在美国，每一个国会议员都可以在国会里无所顾忌的发言，哪怕他宣称月亮其实是正方形的也没问题。
关于这一时期中美两国外交关系的研究，在后世可谓算得上的汗牛充栋。中央首长认真研究过这方面的资料后，一致认为与美国的接触完全可以提前进行一番尝试，哪怕未来朝鲜战场上中美不可避免的过手交锋，一条直连的外交渠道也能在最大程度上，让双方能明确的阐明各自的观和底线，对避免战争的扩大化有着重要帮助的。在这个问题上，因为叶伟在未来接触到的信息更多一些，中央很希望能从他这里听一听他的个人意见。
听完罗部长的话，叶伟陷入了沉思，下意识的从桌面上的烟盒里抽出一支烟上，深深的吸了一口又吐了出来，叶同志不自觉的站起身来，沿着不大的堂屋慢慢的踱着步。中美的建交是历史的必然性，问题在于以目前新中国外交向苏联一边倒，而朝战又一触即发的情况下，提前与美国人接触我们能得到什么，又会失去什么。能得到什么，叶伟一时之间还想不出来，但是会失去什么，叶伟瞬间就想到了好几个。
一旦新中国公开主动的与美国进行官方接触，那么就会极大的刺激苏联老大哥，要知道中苏友好同盟条约才刚刚签订不到两个月，文件上的笔墨还未干。钢铁同志绝对会视之为对苏维埃的背叛，他很难容忍在东方再出现一个新南斯拉夫。而眼下的新中国暂时还不能完全摆脱苏联的影响，我们需要在苏联的帮助下打下工业化的基础，为了这个目的，从新中国建立初始，就有着大量的苏联顾问充斥在新中国众多的部门。
而且在军事上，无论是外蒙古还是远东或者中亚方面，与中国交界的部位有着上百万的... -->>
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