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专卖制度。
烟土专卖制度规定，原则上所有人禁止吸食鸦片，但经南洋公司指定的有资质医师或相关人员诊断后，确有烟土犯瘾者，允许以“药用”治病的名义购买吸食南洋公司统一制备的烟膏；烟土原料的进入和烟膏的制作、运输、销售统归“南洋公司”直接经营。
南洋公司负责建立烟土犯瘾者档案，对售卖的烟土进行定人员、定分量、定价格、定时间、定地点供应！
同时组织中华复兴会中的宣传部，派出讨虏军和民壮，至广州城区和城郊四处宣传，张贴《两广烟土令》。
张贴《烟土令》的当天，如果有细心的人，便会发现，南洋公司在悄悄地开始收购食醋。
两天内，广州城里城外市面上的食醋忽然减少了很多。再过几天，整个广州府，以及周边的肇庆、惠州、韶州、梧州等几府都出现了食醋被购买一空的现象。幸好，这个食醋对整个百姓影响并不大，也没有有心人去关注此事。
伍崇曜只是知道食醋是圣王下令才买的，但他是南洋公司总经理，并未具体插手此事。而负责采购食醋的，是原来十三行中潘家的潘文涛，目前是南洋公司副总经理，冯云山让他负责两广的烟土业务。
此刻，正是凌晨时分，气温最低时刻，即便是广州，也有点冻人。潘文涛正调动人手，查看着提前倒入一个个大水缸内的买来的食醋。
“潘掌柜，这里有好几个结冰了！”一名伙计拿着马灯，往水缸内看。
“潘掌柜，我这边也结冰了！”另外几名伙计也叫了起来。
这些伙计原来大多数从十三行里出来的，尽管潘文涛如今的身份是南洋公司副总经理，但他们还是习惯叫掌柜。
“真的结冰了？大伙再等等，等所有的醋都结冰了，就将冰块都收集起来。”潘文涛知道这些冰块是纯净的醋。
前天，圣王指定让他负责南洋公司的烟土业务，并且跟他交代了一种“英雄丸”的制作工艺。他便立即行动起来，组织人员到处收集食醋，并且根据圣王所说的降温的方法，果然得到了这种冰醋。
下一步，便是将这些冰醋都运至城东六七里远的珠江上的一座岛上，这座名叫“海心沙”的岛上，已经在2天时间内，便建起了临时营帐，并且大群讨虏军士兵将整个“海心沙”岛严密控制起来，守卫森严。
潘文涛知道，整个海心沙岛，便是以后他经常要去的地方，南洋公司专门制作“英雄丸”生产基地。
就在《烟土令》发布的第三天，广州十三行外的江边，几艘英国人的货船，在讨虏军水师的引领下，靠上了码头。
在中华复兴会外务部临时设立的海关人员引领下，包令和几名英国商人找到了南洋公司副总经理潘文涛，经过一番讨价还价、验货，双方很快签订了合同。
三千六百箱烟土，以每箱500银元的价格，共计180万银元，扣除应缴纳的90万银元，南洋公司还需支付90万银元。
接着，几名英国商人又找到南洋公司的茶行和生丝行，购买了生丝1千担子，茶叶5千担，生丝每担540银元，茶叶每担34银元，共计71万银元。
最终，南洋公司向包令带领的几名英国客商支付了13万3千两白银，折算起来是19万银元。
包令和洋人笑容满面地进了位于西关的广州领事馆。
能不开心吗？三千六百箱烟土，当初从印度买来的成本才18万多银元，加上运费，到广州也才20万银元。没想到，一卖给南洋公司，便是90万银元。净赚70万元。
几名洋人马上商议，准备立即回印度，再装一批烟土来广州售卖。
包令也十分开心，这笔生意的做成，商人们不但爽快地交付了港岛总督府的4万5千银元，还给他私人五千银元作为报酬。这可是相当于他十几年的薪水。
他很期盼，下次交易尽快到来。
而潘文涛这边，命人抬走了2400箱烟土，连夜运至海心沙岛，用以加工“英雄丸”。
剩余的1200箱烟土，简单熬制成烟膏后，便存在城内的几处指定的烟馆，等待处置。(未完待续。)