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齐国都城分民众生活的大城和君主居住的小城，两城相连，周长五十八公里，面积四十七平方公里，大约能容纳十万户人家，足以称得上人丁繁多。
齐城总共有十三道城门，而此时每道城门外皆聚着来自四面八方的流民。
其中固定发粮的东西两道城门聚集着流民最多。
根据十三座城门的守兵模糊统计,城门外的流民已经夸张地达到五千余人，其中东西两道城门大约各有两千人，而其他城门也聚着一百多人。
而流民的数目还在不断地增加，如果人流量以这数目不断增加，不出一个月，齐城外将会聚集过万的人丁。
这将会对人口已经相对饱和的齐国造成巨大的不便，以及不安和暴*。
随着流民增加，每日进城出城都变得极为不方便，而且人量过多，守兵在逐渐趋于劣势，控制现场也越来越困难。
现在发派粮食已经不出城门了，皆是在城门上开个小口，将粮食递出。
尽管有重耳继续分粮，但是粮食还是日渐匮乏，每天都有人为了争一点粮食而头破血流，暴尸于野。
齐国起初还会因为城门口死了人，派守兵出来镇压收拾尸体。
现在却再也没有一个守兵会出来管事，皆巴不得打的越凶越好，人死的越来越少。
更何况那些尸首也不用他们收拾，第二天保证也消失的一干二净。
齐国和重耳派粮皆是馒头大饼之类，没有任何肉腥。
人越来越多，粮食却越分越少，每日打架斗殴事情也越来越多，城门外日日夜夜几乎没有消停的一刻。
所以在得知齐国大公子无亏，以及二公子昭也发派粮食时，两位公子的声望异常高涨，甚至超过之前的重耳，远远地甩开齐桓公。
但是即便如此，也依然顶不住越来越多的流民。
甚至因为饥饿到极点，好几次在出入城时机，流民自主发动要突破齐国城门。
每次粮食都是从城内递出，给众多流民造成了一个错觉。
城外是水深火热，城内却是有享用不尽的粮食！
只要进了城，他们也就能如城内人一般吃喝不愁！
如此一来，流民试图突破城门的次数越来越多，搞得城内人心惶惶，最终不得不闭锁了城门。
但是闭锁城门只是应急却不是长久之计，闭锁城门不但中断了商贸来往，物资流通，以及让城内百姓接踵而至地失业。
如此下来，不但城外人满为患粮食缺乏，城内也会变成另一种人间惨剧。
而这时候，齐桓公以及各位大夫也终于通过了重耳的建议。
重耳的建议很简单，治洪水只能疏不能堵，同样对这些流民也是一样。
将那些流人堵在城门外，在人少的时候还能控制住，但是像今年中原大片地区闹饥荒，多股人流从四面八方涌向齐国，这时候是无论如何也堵不住了。
既然... -->>
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